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全方位護(hù)航建設(shè)生育友好型社會(huì) ——甘肅多措并舉破解生育養(yǎng)育教育難題

摘要:2025年以來,從真金白銀的育兒補(bǔ)貼,到觸手可及的托育服務(wù),從縣中面貌的整體提升,到城鄉(xiāng)學(xué)位的顯著增加——甘肅正用系統(tǒng)化的政策和一個(gè)個(gè)接地氣的暖心舉措,為家庭生育、養(yǎng)育、教育減輕負(fù)擔(dān),讓更多人感受到“生娃不再難、養(yǎng)娃有支撐”。

瓜州縣托育中心的老師與孩子們一起玩耍。

金川區(qū)龍首新區(qū)托育服務(wù)中心的老師陪伴孩子快樂成長。

蘭州市天童優(yōu)才嬰幼兒托育中心的老師帶領(lǐng)孩子做游戲。

臨夏市前河沿東路小學(xué)的學(xué)生在上課。

臨洮中學(xué)跳千人鍋莊舞。(本版圖片均為資料圖)

“孩子滿周歲那天,3600元育兒補(bǔ)貼直接打到社??ㄉ希拖褚环?lsquo;成長紅包’!”蘭州市民張麗娟翻看著手機(jī)銀行的到賬通知,臉上滿是笑容。

2025年以來,從真金白銀的育兒補(bǔ)貼,到觸手可及的托育服務(wù),從縣中面貌的整體提升,到城鄉(xiāng)學(xué)位的顯著增加——甘肅正用系統(tǒng)化的政策和一個(gè)個(gè)接地氣的暖心舉措,為家庭生育、養(yǎng)育、教育減輕負(fù)擔(dān),讓更多人感受到“生娃不再難、養(yǎng)娃有支撐”。

真金白銀托底:育兒補(bǔ)貼直達(dá)千家萬戶

“政府的育兒補(bǔ)貼按時(shí)到賬,能補(bǔ)貼不少日?;ㄤN,心里踏實(shí)多了。”張麗娟的這番話,道出了許多新手爸媽的心聲,也成為甘肅省育兒補(bǔ)貼制度落地見效的生動(dòng)縮影。

2025年9月,《甘肅省育兒補(bǔ)貼制度實(shí)施方案》正式出臺(tái),標(biāo)志著全省統(tǒng)一,大范圍、普惠式、直接性的育兒補(bǔ)貼政策全面實(shí)施,為家庭生育提供了實(shí)打?qū)嵉慕?jīng)濟(jì)支持。

“這是甘肅首次建立全省統(tǒng)一的育兒補(bǔ)貼制度,核心就是讓更多家庭受益、申請(qǐng)更簡便。”省衛(wèi)生健康委人口家庭處處長李鋒介紹,只要是2025年1月1日起符合政策生育、戶籍在甘肅行政區(qū)域內(nèi)的3周歲以下嬰幼兒,每孩每年可領(lǐng)取3600元補(bǔ)貼,直至滿3周歲,一孩、二孩、三孩同樣享受,不設(shè)限制。

為讓政策覆蓋更全面,甘肅對(duì)2025年前出生且未滿3周歲的嬰幼兒實(shí)行“折算發(fā)放”。“我家孩子2022年5月出生,按政策能領(lǐng)到5個(gè)月的補(bǔ)貼,折算下來1500元,申請(qǐng)后很快就到賬了。”天水市麥積區(qū)居民文錦濤展示著補(bǔ)貼到賬記錄,“政府考慮得特別周全,不讓任何一個(gè)符合條件的家庭錯(cuò)過紅利。”

申領(lǐng)便捷度是政策落地的關(guān)鍵。線上可通過多個(gè)平臺(tái)的“育兒服務(wù)專區(qū)”填報(bào),全程不到10分鐘;線下可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)便民服務(wù)中心辦理,有工作人員協(xié)助。補(bǔ)貼按年一次性發(fā)放,直接打到個(gè)人賬戶,實(shí)現(xiàn)“直達(dá)快付”。

資金保障方面,甘肅省級(jí)財(cái)政專門設(shè)立“育兒補(bǔ)貼補(bǔ)助資金”,確保發(fā)放及時(shí)足額。李鋒說:“全省各級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)及時(shí)足額安排育兒補(bǔ)貼資金,衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)做好補(bǔ)貼資金的管理和使用,確保補(bǔ)貼發(fā)放不受資金問題影響。”

政策落地以來,效果逐步顯現(xiàn)。截至今年2月2日,我省已發(fā)放育兒補(bǔ)貼超過24.58億元,惠及77.06萬個(gè)嬰幼兒家庭。定西市漳縣衛(wèi)生健康局副局長竇玲玲深有感觸地說:“育兒補(bǔ)貼政策深受群眾歡迎,不少家庭反映,補(bǔ)貼讓他們減輕養(yǎng)育負(fù)擔(dān)。”

為了讓更多人了解政策,甘肅通過政務(wù)新媒體、社區(qū)宣傳欄、醫(yī)院產(chǎn)科、鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣講會(huì)等多種方式進(jìn)行解讀,并附上“掃碼一鍵申領(lǐng)”二維碼,努力做到“一看就懂、一辦即成”。下一步,還將通過大數(shù)據(jù)比對(duì)主動(dòng)提醒未申領(lǐng)的家庭,推動(dòng)從“人找政策”到“政策找人”的轉(zhuǎn)變。

生育支持政策是一套“組合拳”,在發(fā)放育兒補(bǔ)貼的同時(shí),甘肅同步完善生育保險(xiǎn)報(bào)銷服務(wù)。

目前,甘肅已全面合并實(shí)施生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn),積極落實(shí)各項(xiàng)生育保險(xiǎn)政策,允許靈活就業(yè)人員自愿選擇參加職工醫(yī)?;虺青l(xiāng)居民醫(yī)保,并鼓勵(lì)有條件的統(tǒng)籌地區(qū)將靈活就業(yè)人員納入職工生育保險(xiǎn)保障范圍。為進(jìn)一步降低生育家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),2025年,我省醫(yī)保部門再次出臺(tái)積極生育支持措施,將“取卵術(shù)”“胚胎移植”等12項(xiàng)治療性輔助生殖類醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)基金支付范圍。

剛剛生完二孩的蘭州市職工王麗說:“生育保險(xiǎn)報(bào)大部分,政府還發(fā)育兒補(bǔ)貼,大大緩解了我們的經(jīng)濟(jì)壓力。”她感慨道,“這些政策環(huán)環(huán)相扣,讓我們覺得生育不再是沉重負(fù)擔(dān),而是有保障又很溫暖的事。這就是最實(shí)在的‘生育友好’。”

托育服務(wù)擴(kuò)容:普惠托育解民憂

“以前沒人帶娃,我只能辭職在家,現(xiàn)在把孩子送到社區(qū)托育中心,環(huán)境好、費(fèi)用省,我終于能重返職場了!”酒泉市瓜州縣淵泉鎮(zhèn)疏勒社區(qū)居民張文慧感慨道。

近年來,甘肅省將普惠托育服務(wù)作為保障民生、促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展的關(guān)鍵舉措,構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、普惠優(yōu)質(zhì)的托育服務(wù)網(wǎng)絡(luò),讓“幼有優(yōu)育”的民生愿景照進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

走進(jìn)瓜州縣貝樂優(yōu)普惠托育服務(wù)中心,明亮的教室里孩子們正跟著老師做手工,室外滑梯、搖搖馬等設(shè)施齊全。作為全縣首家社區(qū)嵌入式托育機(jī)構(gòu),這里按高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),800多平方米的室內(nèi)空間設(shè)有13個(gè)功能分區(qū),200平方米的戶外場地供孩子活動(dòng),90個(gè)托位緩解了周邊家庭的帶娃難題。

“這里不僅提供安全溫馨的環(huán)境,也重視科學(xué)養(yǎng)育和家園共育。”瓜州縣計(jì)生協(xié)會(huì)秘書長王秀梅介紹,中心定期舉辦公益育兒講座和親子活動(dòng),并通過家長會(huì)、家訪等方式加強(qiáng)與家庭的溝通。針對(duì)困難家庭,每年預(yù)留15個(gè)免費(fèi)托位,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也比市場低20%,讓更多孩子能享受到普惠服務(wù)。

“孩子在貝樂優(yōu)普惠托育服務(wù)中心不僅有人細(xì)心照顧,還能學(xué)到不少知識(shí),我們上班特別放心。”張文慧高興地說。

如果說瓜州縣的嵌入式托育是精準(zhǔn)補(bǔ)位,金昌市的體系化建設(shè)則為全省樹立了標(biāo)桿。這座以工業(yè)立市的城市,針對(duì)數(shù)萬余名產(chǎn)業(yè)工人及家屬的育兒需求,構(gòu)建起“政策護(hù)航、多元供給、專業(yè)支撐”的普惠托育服務(wù)體系,實(shí)現(xiàn)了從“起步探索”到“體系初建”的跨越式發(fā)展。

“托育不是簡單的‘看孩子’,它關(guān)系到城市發(fā)展和家庭幸福。”金昌市衛(wèi)生健康委副主任李宏軍說,全市已將托育服務(wù)納入“十五五”規(guī)劃,力爭到2030年,每千人口托位數(shù)提升至6個(gè),普惠托位占比達(dá)到90%以上。

金川區(qū)龍首新區(qū)托育服務(wù)中心是全省首家“保教醫(yī)”三位一體的公辦普惠托育機(jī)構(gòu),托位使用率常年滿額。中心主任曹曉棠說,機(jī)構(gòu)自主設(shè)計(jì)的課程已成為全省示范,為周邊雙職工家庭提供了可靠支持。

專業(yè)人才是托育質(zhì)量的保證。金昌市通過職業(yè)教育定向培養(yǎng)、給予培訓(xùn)補(bǔ)貼等方式,吸引越來越多人加入這個(gè)行業(yè)。目前,全市已累計(jì)培養(yǎng)托育相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生120余名、育嬰員300余人次。

截至目前,全省已建成各類托育服務(wù)機(jī)構(gòu)1783家,提供托位11.29萬個(gè),每千人口托位數(shù)達(dá)4.59個(gè),完成“十四五”目標(biāo)。從金昌的體系化推進(jìn),到瓜州的社區(qū)嵌入式服務(wù),各地都在努力破解“托育難”。

“我們將聚焦‘擴(kuò)量提質(zhì)、普惠均等’核心任務(wù),持續(xù)深化托育服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”李鋒介紹,各地將繼續(xù)推動(dòng)托育服務(wù)資源向社區(qū)延伸、向單位覆蓋、向家庭輻射,在政策完善、服務(wù)提質(zhì)、監(jiān)管強(qiáng)化等方面持續(xù)發(fā)力,讓普惠托育真正成為增進(jìn)民生福祉的暖心工程。

教育均衡提質(zhì):讓孩子在家門口上好學(xué)

冬日,清晨的陽光照進(jìn)慶陽環(huán)縣第一中學(xué)嶄新的實(shí)驗(yàn)室。學(xué)生們正在操作儀器,記錄數(shù)據(jù);旁邊的VR教室里,分子結(jié)構(gòu)在空中立體呈現(xiàn)——對(duì)于幾年前還設(shè)施陳舊的縣中來說,這是不小的變化。

“以前總想著把孩子送到市里的高中,現(xiàn)在縣中辦學(xué)條件越來越好,教學(xué)質(zhì)量不輸城里,真的沒必要折騰了。”環(huán)縣居民李建軍的感嘆,折射出許多家庭近年來教育選擇的變化。

2025年,甘肅省高質(zhì)量完成“強(qiáng)縣中增學(xué)位”工程建設(shè)任務(wù),通過基礎(chǔ)提質(zhì)、隊(duì)伍強(qiáng)基、數(shù)字賦能等多元舉措,不僅大幅提升了縣域普通高中的辦學(xué)水平,也有效填補(bǔ)了城區(qū)義務(wù)教育學(xué)位缺口,讓廣大群眾“在家門口享受公平優(yōu)質(zhì)教育”從愿景走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

過去一年,全省各地縣中掀起提質(zhì)增效熱潮,一座座煥然一新的校舍、一間間功能齊備的教室,正為縣域教育的高質(zhì)量發(fā)展筑牢根基——

環(huán)縣第一中學(xué),18個(gè)理化生實(shí)驗(yàn)室和9個(gè)準(zhǔn)備室經(jīng)過全面改造,新建的3個(gè)通用技術(shù)教室以及VR學(xué)科教室、數(shù)學(xué)與科普功能教室等,共同構(gòu)建起現(xiàn)代化的教學(xué)環(huán)境。全校88間教室配備的吊麥系統(tǒng),讓老師從容走動(dòng)授課,聲音清晰傳遞到每個(gè)角落。

古浪一中嶄新的綜合樓拔地而起,一次性新增1215個(gè)學(xué)位。寬敞的食堂新增近1500個(gè)餐位,曾經(jīng)排隊(duì)擁擠的景象成為歷史。720個(gè)寄宿床位以及煥然一新的田徑場、籃球場,共同營造出更舒適便捷的學(xué)習(xí)生活空間。

嘉峪關(guān)市酒鋼三中,歷時(shí)多年的校園建筑安全問題通過整體改造得以根治,運(yùn)動(dòng)場地翻新、安防消防系統(tǒng)升級(jí),一個(gè)集數(shù)據(jù)指揮中心、AI分析教室、精品錄播室和學(xué)科數(shù)字實(shí)驗(yàn)室于一體的智慧教育生態(tài)系統(tǒng)同步建成,標(biāo)志著學(xué)校從“傳統(tǒng)校園”向“智慧學(xué)習(xí)社區(qū)”的深刻轉(zhuǎn)型。

…………

硬件的升級(jí)只是序幕,真正的內(nèi)核在于打破資源壁壘,重塑教育生態(tài)。通過一根網(wǎng)線、一塊屏幕,優(yōu)質(zhì)教育資源跨越山海,實(shí)現(xiàn)了普惠共享。

在臨夏州康樂一中,學(xué)生們每天與千里之外的成都七中同步課堂。“名校老師的講授拓展了我們的思維邊界。”高二學(xué)生張同學(xué)說,“很多抽象知識(shí)通過動(dòng)畫演示,變得容易理解了。”

康樂一中校長孫良忠對(duì)此深有感觸:“‘強(qiáng)縣中’不只是蓋樓添設(shè)備,更是系統(tǒng)性賦能。它讓老師有更多成長平臺(tái),讓學(xué)生獲得不輸城市的視野,這是促進(jìn)教育公平的關(guān)鍵。”

數(shù)字印證著成效:截至2025年底,全省“強(qiáng)縣中”項(xiàng)目已完成20所縣中的50個(gè)建設(shè)項(xiàng)目,引進(jìn)名校長8人,培養(yǎng)骨干教師194人。更令人振奮的是,40所項(xiàng)目學(xué)校2025年高考本科平均上線率達(dá)到81.97%,比2023年提升9.2個(gè)百分點(diǎn)。

與“強(qiáng)縣中”同步推進(jìn)的“增學(xué)位”工程,則穩(wěn)穩(wěn)托住了義務(wù)教育均衡發(fā)展的底線。

在嘉峪關(guān)市,明珠路小學(xué)、南市區(qū)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)等項(xiàng)目的順利實(shí)施,累計(jì)新增學(xué)位3200個(gè),有效緩解了區(qū)域入學(xué)壓力。“以前總為孩子上學(xué)擇校費(fèi)神,現(xiàn)在家門口的學(xué)校又新又好,徹底安心了。”市民李女士的孩子就讀于明珠路小學(xué),創(chuàng)客教室和音樂教室里的豐富課程,讓孩子的學(xué)習(xí)興趣日益濃厚。

2025年,通過“增學(xué)位”教育為民實(shí)事項(xiàng)目,全省共增補(bǔ)市州城區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)位23594個(gè),完成年度計(jì)劃的118%。所有新增學(xué)位均已按招生計(jì)劃有序投入使用,切實(shí)將“家門口上好學(xué)”的民生承諾轉(zhuǎn)化為生動(dòng)現(xiàn)實(shí)。

從縣中振興到學(xué)位增補(bǔ),從師資強(qiáng)化到數(shù)字融合,這場貫穿2025年的教育工程,不僅回應(yīng)了群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的期盼,也為長遠(yuǎn)發(fā)展奠定了基石。甘肅將繼續(xù)優(yōu)化教育資源配置,推動(dòng)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展,讓更多孩子享受到公平而有質(zhì)量的教育。(記者王睿君)

編輯/趙俊陽
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