武都城區(qū)全景。

隴南花椒全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值已突破百億元。

隴南首發(fā)國際班列。

兩當自行車邀請賽。

金徽礦山被評為國家級綠色礦山。

“十四五”時期，隴南大力發(fā)展交通事業(yè)。

當時間的車輪駛?cè)?026年，在三江一水兩岸的隴南大地，一場關(guān)乎發(fā)展的深刻變革正在這片充滿希望的熱土上悄然發(fā)生。

回望“十四五”，隴南以特色為筆、創(chuàng)新為墨，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，將區(qū)位潛力轉(zhuǎn)化為開放活力，不僅實現(xiàn)了經(jīng)濟總量從2021年突破500億元到2025年跨越700億元的量級躍升，更重塑了發(fā)展格局，實現(xiàn)了從“內(nèi)陸腹地”向“開放高地”、從“資源富集”向“產(chǎn)業(yè)集聚”的層級躍升。

站在“十五五”開局的新起點上，隴南將大力實施“五強”行動，扎實推進“三化一融合”，深度融入全省“七地一屏一通道”建設(shè)，進一步筑牢特色產(chǎn)業(yè)根基，集聚創(chuàng)新動能，推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，夯實生態(tài)安全屏障，持續(xù)增進民生福祉，奮力譜寫“產(chǎn)業(yè)興旺、創(chuàng)新開放、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色生態(tài)、和諧幸福”的隴南高質(zhì)量發(fā)展新篇章。

筑基強鏈 構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)新體系

產(chǎn)業(yè)是立市之本、強市之基，是驅(qū)動城市發(fā)展的核心引擎。

在過去的五年里，隴南深耕“特而優(yōu)”的精耕細作發(fā)展路徑，在產(chǎn)業(yè)筑基上交出了一份厚重的答卷。高標準打造的“7+7+2+N”產(chǎn)業(yè)體系中，7條產(chǎn)業(yè)鏈綜合產(chǎn)值突破百億元大關(guān)，展現(xiàn)出強大的集群效應(yīng)。“四上”企業(yè)數(shù)量突破1200戶，是“十三五”末的1.6倍，經(jīng)營主體活力迸發(fā)；上市企業(yè)達到3家，新能源產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)零的突破，在建和裝機規(guī)模達到200萬千瓦，為綠色發(fā)展注入了澎湃動力。

展望未來五年，隴南的產(chǎn)業(yè)之路將走得更穩(wěn)、更遠。全市將持續(xù)堅持智能化、綠色化、融合化的方向，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)“四提”，打好產(chǎn)業(yè)鏈攻堅戰(zhàn)。扎實推進科技創(chuàng)新引領(lǐng)、數(shù)實融合賦能、綠色低碳發(fā)展與企業(yè)梯次培育，既優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，更前瞻布局未來產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展文旅康養(yǎng)與數(shù)字產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造百億級的產(chǎn)業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集群，構(gòu)建起彰顯隴南優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

聚焦花椒、核桃、油橄欖、中藥材等特色農(nóng)產(chǎn)品資源，促進特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)增效。推動白酒釀造產(chǎn)業(yè)提級擴能，聚力打造“中國秦嶺南麓白酒之鄉(xiāng)”區(qū)域品牌，推動有色冶金產(chǎn)業(yè)提量增儲。聚力打造鉛鋅、黃金百億級產(chǎn)業(yè)鏈，推動非金屬產(chǎn)業(yè)提速升級。大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，積極融入全省打造全國重要的新能源及新能源裝備制造基地。加快發(fā)展低空經(jīng)濟、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。

2026年1月14日，隴南市與南充市達成戰(zhàn)略合作協(xié)議。這是隴南布局新興產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展氫能產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵一步。

未來五年，隴南將立足資源稟賦，實施未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動，繪制未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展圖譜。探索布局氫能產(chǎn)業(yè)。同時，謀劃發(fā)展未來信息產(chǎn)業(yè)，探索發(fā)展具身智能、第六代移動通信（6G）等產(chǎn)業(yè)配套或應(yīng)用場景。對接全省未來信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向，積極承接量子通信等前沿技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，在政務(wù)、能源等領(lǐng)域開展量子加密通信應(yīng)用試點。

把服務(wù)業(yè)發(fā)展擺在重要戰(zhàn)略位置，實施服務(wù)業(yè)擴能提質(zhì)行動，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，促進生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)、多樣化、便利化發(fā)展，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展水平，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系。

充分發(fā)揮資源稟賦優(yōu)勢，堅持“改舊、育優(yōu)、創(chuàng)新”協(xié)同發(fā)力，全面落實產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制度，以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化為主攻方向，龍頭引領(lǐng)、配套協(xié)調(diào)，加快構(gòu)建“7+7+2+N”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)創(chuàng)建省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，構(gòu)建“1+2+3+3”開發(fā)區(qū)發(fā)展格局，將其打造為全市發(fā)展的“主引擎”。

實施新技術(shù)新產(chǎn)品新場景大規(guī)模應(yīng)用示范行動，加快新型工業(yè)化進程，強化關(guān)鍵領(lǐng)域的支持政策，在鞏固提升有色冶金、中藥材、花椒、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，培育特色農(nóng)產(chǎn)品、新能源、新材料、黃金、鉛鋅、非金屬、重晶石、白酒釀造、文旅康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)集群。

通過一系列環(huán)環(huán)相扣的務(wù)實舉措，推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈由低端向高端延伸、由短鏈向長鏈發(fā)展，為隴南經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實的產(chǎn)業(yè)支撐。

向外拓展 激發(fā)開放創(chuàng)新新活力

盡管地處內(nèi)陸山區(qū)，交通與地理條件曾是發(fā)展的制約因素，但隴南卻從未封閉自守。

過去五年，隴南主動融入“一帶一路”、西部陸海新通道、長江經(jīng)濟帶和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等國家戰(zhàn)略，以開放的姿態(tài)擁抱世界。成功引進紫金礦業(yè)、上海電力等“三個500強”和上市公司21家，全市累計簽約億元以上招商引資項目472個、實現(xiàn)省外到位資金1091.6億元，分別是“十三五”期間的1.6倍、3.9倍。與此同時，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，讓隴南的綜合科技進步水平指數(shù)四年增幅居全省之首，為這座山區(qū)城市注入了源源不斷的創(chuàng)新活力。

面向“十五五”，隴南將堅持科技自立自強，以更深層次的改革和更高水平的開放，破解發(fā)展瓶頸，拓展發(fā)展空間。未來的重點在于健全科技創(chuàng)新體制機制，搭建更多高水平的創(chuàng)新平臺。隴南將致力于促進科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，培育更多高新技術(shù)企業(yè)與專精特新企業(yè)，讓創(chuàng)新成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心驅(qū)動力。

圍繞有效落實擴大內(nèi)需戰(zhàn)略，推進投資消費良性循環(huán)，隴南將持續(xù)擴大有效投資，深入研究國家重大戰(zhàn)略和投資導(dǎo)向，注重投新、投缺、投基礎(chǔ)、投長遠，優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，提高民生類政策投資比重。落實和完善民間投資支持政策，完善民營企業(yè)參與重大項目投資長效機制，發(fā)揮政府資金引導(dǎo)帶動作用，激發(fā)民間投資活力，提高民間投資比重。完善投資管理體制機制。

堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，以新需求引領(lǐng)新供給，以新供給創(chuàng)造新需求，持續(xù)推動傳統(tǒng)消費提質(zhì)擴容，落實直達消費者的普惠政策。持續(xù)激發(fā)新型消費。落實優(yōu)化新型消費與消費新業(yè)態(tài)政策，積極培育智能家電、綠色家居、體育賽事、康復(fù)療養(yǎng)等新消費增長點。積極擴大服務(wù)消費。

未來五年，隴南將搶抓戰(zhàn)略機遇，深度融入高質(zhì)量共建“一帶一路”和西部陸海新通道建設(shè)，積極融入全省“一核三帶、多點支撐”區(qū)域發(fā)展格局和長江經(jīng)濟帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，堅持深耕南向開放，完善跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制，深化與周邊地區(qū)在項目共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、公共服務(wù)、環(huán)境保護等多領(lǐng)域合作交流，著力打造甘肅南向開放的“橋頭堡”。持續(xù)深化與廣元、漢中等毗鄰市州的深度合作，構(gòu)建起互利共贏、多元平衡、安全高效的高水平開放新格局。

通過向外拓展，隴南將打破地理的局限，鏈接更廣闊的市場與資源。

城鄉(xiāng)融合 繪就協(xié)調(diào)發(fā)展新畫卷

不謀全局者，不足以謀一域。

過去五年，隴南統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟壯大、城市品質(zhì)提升和鄉(xiāng)村全面振興。從武九高速、康略高速望關(guān)至康縣西段、官鵝溝互通立交的建成通車，到公路總里程達到1.96萬公里的交通巨變，從西和縣中部人口密集區(qū)及禮縣雷王片區(qū)供水工程的建成投用，到累計實施500萬元以上項目4974個、完成投資1882億元的基礎(chǔ)設(shè)施投入，隴南不僅夯實了城鄉(xiāng)發(fā)展的基礎(chǔ)，更讓固定資產(chǎn)投資增速始終保持在全省前列。

展望未來，隴南將繼續(xù)推進以人為本的新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建統(tǒng)籌有序、綠色協(xié)調(diào)、共享共贏的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。

深入推進強縣域行動，立足各縣區(qū)的資源稟賦與發(fā)展基礎(chǔ)，引導(dǎo)其差異競爭、錯位發(fā)展。隴南將堅持工業(yè)主導(dǎo)型促增量、農(nóng)業(yè)優(yōu)先型提質(zhì)量、文旅賦能型挖潛量、城市服務(wù)型拓體量、生態(tài)功能型增容量，努力走特色化發(fā)展路子，打造各具特色的農(nóng)業(yè)富縣、工業(yè)強縣、文旅名縣、生態(tài)美縣等，形成優(yōu)勢互補、繁榮興旺的縣域經(jīng)濟發(fā)展格局。

深入實施強基礎(chǔ)行動，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施對經(jīng)濟社會發(fā)展支撐能力。全力提升綜合交通運輸能力。聚力建設(shè)甘肅南部綜合交通樞紐，實施隴南機場改擴建工程，優(yōu)化航線布局。推進區(qū)域鐵路網(wǎng)建設(shè)，加快建成天隴鐵路，實施寶成鐵路擴能改造（隴南段）項目，爭取將蘭渝高鐵、陽平關(guān)至康縣鐵路、隴南至綿陽鐵路等納入國省鐵路網(wǎng)規(guī)劃，構(gòu)建多線互聯(lián)的路網(wǎng)格局，強化隴南南向開放樞紐地位。圍繞全省“三大高速公路新通道”和“甘川新通道”建設(shè)，推動景禮高速隴南段、天成高速建成通車。

2026年1月1日，《隴南市和美鄉(xiāng)村建設(shè)條例》正式實施。未來，隴南將持續(xù)學(xué)習踐行“千萬工程”經(jīng)驗，堅持整縣提升、片帶建設(shè)、點線連接、村戶一體，深化實施“百千萬全”工程，扎實推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)開展“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升農(nóng)村公路通行質(zhì)量與安全保障能力，完善農(nóng)村水利與信息設(shè)施，推進供排水管網(wǎng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，推動“新基建”向農(nóng)業(yè)場景深度延伸。推動重點城鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展，實施武都區(qū)兩水鎮(zhèn)、禮縣鹽官鎮(zhèn)、西和縣十里鎮(zhèn)等省級中心鎮(zhèn)培育提升行動，建設(shè)好哈達鋪鎮(zhèn)中國歷史文化名鎮(zhèn)，碧口鎮(zhèn)、楊店鎮(zhèn)省級歷史文化名鎮(zhèn)。

通過這些舉措，讓城市更繁榮，讓鄉(xiāng)村更宜居，讓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的脈絡(luò)更加通暢，構(gòu)建起一幅城中有鄉(xiāng)、鄉(xiāng)中有城、城鄉(xiāng)融合的美麗新畫卷。

擦亮底色 譜寫綠色生態(tài)新篇章

綠色是隴南最亮麗的底色，也是隴南最大的優(yōu)勢所在。過去五年，隴南牢固樹立生態(tài)發(fā)展理念，堅決扛起筑牢長江上游生態(tài)安全屏障的政治責任，走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。全力落實省政府支持隴南創(chuàng)建“兩山”實踐創(chuàng)新基地的意見，隴南在生態(tài)文明建設(shè)上取得了歷史性突破：一縣一礦區(qū)成功創(chuàng)建全國“兩山”實踐創(chuàng)新基地，三縣一景區(qū)獲評全省首批“兩山”基地，數(shù)量居全省第一。國家級、省級綠色礦山達到23家、綠色工廠達到3家。“綠水青山就是金山銀山”理念在隴南結(jié)出豐碩成果，生態(tài)底色愈發(fā)鮮明。

面向未來，隴南將繼續(xù)堅持生態(tài)立市，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長。以碳達峰碳中和為牽引，打造綠色發(fā)展高地。隴南將持續(xù)強化生態(tài)保護修復(fù)，構(gòu)建“三江一水”流域生態(tài)廊道，深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，筑牢長江上游生態(tài)安全屏障。

以隴南市建設(shè)國家第一批美麗城市先行區(qū)為契機，以城市住房環(huán)境、市政基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和城市功能品質(zhì)提升為抓手，高標準建設(shè)美麗城市先行區(qū)。

未來的五年，隴南將不僅是綠色的，更是低碳的。隴南將讓生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，在守護綠水青山中增值自然資本，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。

民生為本 共享和諧幸福新生活

過去五年，隴南將財政支出的80%以上用于民生，聚焦群眾急難愁盼，交出了一份溫暖的答卷。隴南堅決守牢防返貧底線，累計識別監(jiān)測對象3.1萬戶12.1萬人，其中71.5%的監(jiān)測人口已穩(wěn)定消除風險，筑牢了鄉(xiāng)村振興的根基。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較“十三五”末分別增長30.9%和39.6%，跑贏了經(jīng)濟增速。高質(zhì)量完成省市列為民實事86件，新增學(xué)位3.9萬個、幼兒托位10494個、醫(yī)療床位4708個，一系列舉措讓群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

面向“十五五”，隴南將繼續(xù)秉持“盡力而為、量力而行”的原則，聚焦民生福祉的提質(zhì)升級，持續(xù)筑牢普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生保障網(wǎng)。不斷完善公共服務(wù)體系與社會保障格局，以更優(yōu)的政策供給促進人口高質(zhì)量發(fā)展，以更優(yōu)質(zhì)的教育、更完善的醫(yī)療、更普及的文化服務(wù)，讓和諧幸福的底色在隴南大地愈發(fā)鮮明。

隴南將圍繞促進全體人民共同富裕目標，構(gòu)建“就業(yè)擴容、技能提級、權(quán)益保障”三位一體增收體系，實施城鄉(xiāng)居民增收計劃，拓寬城鄉(xiāng)居民收入渠道。持續(xù)完善收入分配制度，培育壯大中等收入群體。

在完善現(xiàn)有社會救助體系的基礎(chǔ)上，健全社會保障體系。構(gòu)建覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會保障體系。落實基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌制度，加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系；嚴格落實社會救助政策，規(guī)范救助流程，精準識別救助對象，實現(xiàn)低保對象應(yīng)保盡保、特困人員應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。

功崇惟志，業(yè)廣惟勤。

展望“十五五”，藍圖已繪就，奮進正當時。隴南將以更昂揚的姿態(tài)、更務(wù)實的作風，走好生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，走好深化改革開放、增進民生福祉之路，繪就中國式現(xiàn)代化隴南實踐的嶄新篇章。（馬小龍）