為規(guī)范我市揭榜掛帥和自籌經費科技項目管理，市科技局制定了《慶陽市揭榜掛帥制科技項目管理辦法》,現予以印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

第一條 為攻克制約全市產業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術難題， 加快推動科技成果轉化，形成充滿活力的科技創(chuàng)新投入管理運行機制，制定本辦法。

第二條 揭榜掛帥制科技項目是一種重點科技項目組織管理 方式，通過征集需求、論證遴選、對接揭榜等方式，組織調動全 社會力量開展產業(yè)領域共性關鍵核心技術攻關，突破發(fā)展瓶頸，加快推動重大科技成果轉化。

第三條 市科技局統籌考慮全市經濟社會發(fā)展重大需求，綜 合考慮揭榜掛帥制項目需求和條件，按照公開公正、競爭擇優(yōu)、誠實信用的原則組織實施。

第四條 揭榜掛帥制科技項目主要聚焦解決我市傳統優(yōu)勢產 業(yè)轉型升級和新興產業(yè)、未來產業(yè)領域的“卡脖子”關鍵核心技 術及成果轉化。以產業(yè)重大共性關鍵技術突破、重大創(chuàng)新產品研 發(fā)和重大創(chuàng)新成果轉化示范為重點，支持實施在行業(yè)領域具有影響力的引領性、集成性和產業(yè)鏈協同創(chuàng)新項目，加快推動關鍵核心技術、現代工程技術和顛覆性技術取得突破，支撐我市產業(yè)高質量發(fā)展。

第五條 市科技局負責揭榜掛帥制科技項目征集、遴選立項、張榜發(fā)布和績效管理等工作，自覺接受社會監(jiān)督。

第六條 揭榜掛帥制科技項目資金突出財政補助引導，以企業(yè)自籌和吸引社會資本投入為主。單個揭榜掛帥制科技項目投入 總額不得低于100萬元，項目實施周期一般不超過3年，單個項目財政補助不低于50萬元。

第七條 揭榜掛帥制科技項目分技術攻關和成果轉化兩大 類。根據揭榜掛帥制科技項目實際需求，每年支持項目總數原則上不超過5個。

(一)技術攻關類。主要由市內龍頭、骨干企業(yè)提出技術難 題或重大需求，經市科技局張榜后，凡符合條件且有研發(fā)能力的 市內外高校、科研機構、科技型企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺及其他組織的聯合體均可主動揭榜。

(二)成果轉化類。主要由市內外擁有重大科技成果的高校、 科研單位、科技型企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺提出，經市科技局張榜后， 由有技術需求、應用場景且符合應用條件的市內企業(yè)進行揭榜實施，經供需對接達成協議后，開展成果推廣轉化應用。

第八條 揭榜掛帥制科技項目包括發(fā)榜方和揭榜方。兩個或 兩個以上法人組織可以組成一個聯合體進行揭榜，同一項目發(fā)榜方不能作為揭榜方或項目合作單位進行揭榜。

第九條 揭榜掛帥制科技項目發(fā)榜方應具備以下條件：

(一)技術攻關類項目發(fā)榜方是提出技術需求的單位，主要 是有重大技術難題或研發(fā)需求的，在慶陽市內注冊運行滿三年、具有獨立法人資格的行業(yè)龍頭、骨干企業(yè)，須符合下列條件：

1.須承諾并有能力保障科技揭榜制項目科研投入，能夠提供項目研發(fā)實施的支持和配套條件，在項目研發(fā)攻關成功后能率先在本企業(yè)推廣應用；

2.應具備良好的社會信用，近三年內無不良信用記錄或重大違法行為；

3.需求內容應聚焦企業(yè)、產業(yè)發(fā)展“卡脖子”的前沿技術、 關鍵核心技術、關鍵零部件、重要材料及工藝等，通過項目實施能顯著提升企業(yè)核心競爭力，帶動相關產業(yè)技術水平提升；

4.應明確項目指標參數、時限要求、產權歸屬、資金投入及其他對揭榜方的條件要求等需求內容。

(二)成果轉化類發(fā)榜方主要為擁有已經比較成熟且又符合 我市產業(yè)需求的重大科技成果的市內外高校、科研機構、科技型企業(yè)，須符合下列條件：

1.具有承擔市級以上科研任務的基礎條件和成功案例，在 “卡脖子”的關鍵核心技術攻關中已取得重大突破，擬轉化成果 具備產業(yè)化和推廣應用條件，符合我市企業(yè)和產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求；

2.擬轉化的成果知識產權明晰，市場用戶和應用范圍明確，對我市產業(yè)轉型升級能夠發(fā)揮關鍵推動作用；

3.擁有成果轉化的支撐隊伍，能主動參與和協助推廣轉化應用方案的實施；

4.優(yōu)先支持產業(yè)共性技術和首臺(套)重大裝備，以及公益性、輻射帶動效應顯著的重大成果。

第十條 揭榜掛帥制科技項目揭榜方應具備以下條件：

(一)技術攻關類揭榜方主要為市內外具有研發(fā)能力的高 校、科研機構、科技型企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺及其他組織的聯合體(關聯交易方除外),須滿足下列條件：

1.有較強的研發(fā)實力、科研條件和穩(wěn)定的人員隊伍等，有能力完成發(fā)榜任務；

2.具有良好的科研道德和社會誠信，近三年內無不良信用記錄；

3.能對發(fā)榜項目需求提出攻克關鍵核心技術的可行方案，掌握自主知識產權；

4.優(yōu)先支持具有良好科研業(yè)績的單位和團隊，鼓勵產學研合作揭榜攻關。

(二)成果轉化類揭榜方主要為有技術需求、應用場景的慶 陽市內具有獨立法人資格的企業(yè)(關聯交易方除外),須滿足下列條件：

1.擁有較強的成果推廣轉化應用隊伍，能夠提出科學合理的成果轉化應用方案；

2.能夠提供成果轉化所需的資金、場地、市場等配套條件；

3.鼓勵開展示范應用，努力擴大社會應用效益，優(yōu)先支持行業(yè)龍頭和骨干企業(yè)。

第十一條 揭榜掛帥制科技項目列入市級科技計劃，按照市級科技計劃項目管理辦法和市級科技計劃專項資金管理辦法進行管理。

第十二條 揭榜掛帥制科技項目按照以下工作流程管理：

1.需求征集。市科技局面向社會公開征集技術需求。需求內 容應明確擬解決的主要技術問題、核心指標、時限要求、產權歸屬、資金投入及揭榜方需具備的條件等。

2.論證遴選。市科技局組織行業(yè)專家(或委托第三方專業(yè)機 構)對項目需求進行論證篩選，必要時組織專家進行實地考察， 遴選出影響力大、帶動性強、應用面廣的關鍵核心技術或推廣難 度較大、輻射帶動作用較好的重大科技成果，統籌確定后向社會張榜發(fā)布。

3.對接揭榜。揭榜方按張榜項目要求主動與發(fā)榜方對接，細 化落實相關具體內容。市科技局組織專家(或委托第三方專業(yè)機 構)對揭榜方的資質條件、揭榜方案可行性、發(fā)榜方滿意度等進 行論證，并根據專家論證意見提出擬中榜項目名單，張榜公示無 異議的項目，由發(fā)榜方、揭榜方、市科技局共同簽訂三方協議，各自履行職責，并及時發(fā)布揭榜公告。

4.資金撥付。市科技局會同市財政局核實揭榜掛帥制項目的 總投入和技術合同后， 一次性給予技術合同的發(fā)榜方(技術攻關類)、揭榜方(成果轉化類)市級財政補助資金支持。

5.過程管理。項目實施期間，市科技局(或委托第三方專業(yè) 機構)對任務進展、資金使用等情況開展評估工作。項目完成后，市科技局(或委托第三方專業(yè)機構)組織對項目進行驗收。

第十三條 發(fā)榜方和揭榜方要按照國家相關法律法規(guī)規(guī)定， 在技術合同中約定知識產權的歸屬和分配，避免產生知識產權糾紛。

第十四條 揭榜方已按技術合同內容開展技術攻關或成果轉 化工作，但因客觀原因或不可抗力原因導致項目任務無法按期按 質完成的，委托第三方出具審計報告并經市科技局審核同意后， 可以延期繼續(xù)實施或終止項目；項目終止的，按照審計報告收回未使用的科技項目資金。

第十五條 因發(fā)榜方或揭榜方主觀原因造成項目終止的，市 科技局委托第三方組織技術、財務、法律等專家進行審查論證， 形成論證結論，明確相關責任，按照審計報告收回未使用的科技項目資金。

第十六條 對故意串通作假等行為，將嚴肅追究相關責任。 對科研不端行為零容忍，對存在失信行為的創(chuàng)新主體，在科研項目申報、財政資金支持、獲得相關獎勵等方面依法予以限制。

第十七條 本辦法由市科技局負責解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行，原《慶陽市科技揭榜掛帥制項目暫行管理辦法》廢止。